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西部大开发3.0版东风已至,射洪人准备好了吗?

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发表于 2020-7-8 11:12 | 显示全部楼层 |阅读模式


西部射洪网策划部

    洪观   

以热爱观射洪

以深度察趋势

不做发展旁观者

做您身边的城市内参

文/白芷

1990年1月,为了“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防”,我国开始实施一项战略,那就是西部大开发。

20年过去,这项战略惠及西部各个区域,从中心城市到市县乡镇,都发生了翻天覆地的大变化。射洪,也在这20年里迎来了高速发展。

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今年,西部大开发进入第三个十年,国家层面再次做出战略安排,5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布,全文共七大点,三十六条。

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在疫情影响尚未消退、国际政治经济形势出现新变化的现阶段,这个被称为西部大开发3.0版的重头文件,实际上意味着西部在我国未来发展的战略地位将越发突出,人口、地域、自然资源等,将为我们国家提供巨大的回旋余地,而西部的不充分发展,也意味着这里有着更大的发展空间和潜力。

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可以肯定的是,在下一个10年乃至20年里,西部的区域发展格局将发生重大变化,西部的各个城市都将想尽一切办法搭上这趟快车一路狂飙。

面对这一轮西部大开发的东风,射洪不能缺席,也缺席不起。

01 融入成渝,也要融入遂宁

在中央此次发布的文件中,直接提到的城市中,成都和重庆出现最为频繁。

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▲成都CBD

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▲重庆渝中半岛

2019年,西部城市中仅成都、重庆两城为GDP万亿俱乐部成员,经济总量引领整个西部,“国内经济第四极”的概念也呼之欲出。因此不论是从发展基础还是未来表现,成渝经济圈,都将担纲新一轮西部大开发。

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▲2019年全国GDP排名前7城市(单位:亿元)

而对于融入成渝经济圈,早在今年初射洪各界就已经达成了共识展开了大讨论。而笔者想要表达的是,作为县级市的射洪,要想真正融入成渝经济圈,获取巨大发展红利,还要更积极的融入遂宁。

遂宁是成都和重庆之间的重要枢纽节点,无疑将成为成渝经济圈发展中承接经济辐射和红利溢出的主要城市之一。

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▲观音故里――遂宁

很多射洪人,在面对融入成渝时,都是举双手赞成的,但是在面对融入遂宁时,就难免有思想包袱。这和30多年来射洪与遂宁民间之间的某些言论交锋导致的心理有关。甚至可以想象,某一部分射洪人还会因为我们提出“融入遂宁”这个说法而有所抵触。

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▲图片来源:《成渝城市群发展规划》

但今后的发展,已经不是埋头苦干就能成的。苦干当然需要,但埋头却会导致短视和盲目。我们需要的是更大的视野和格局,来审视自身在成渝经济圈的地位和优势劣势,同时也要认清遂宁在其中的重要价值。

以射洪的体量,未来的大发展,还需要“借力”,就像一根藤蔓,只有攀到大树上去才能和大树一样高,获得更多阳光雨露。而在成渝城市群里,要想脱颖而出,要么依托节点城市,要么努力成为节点城市。但显然,我们现在更多的是需要依托节点城市,而遂宁正是其中重要的一个。

02 融入成渝,更要完善自身

市场经济,从本质上是从各种发展要素中优中选优。成渝经济圈辐射范围巨大,射洪并不是其中最优秀,那么我们又要怎样融入成渝经济圈并获得发展红利呢?

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今天的中国,仍然行进在实现现代化的道路上,工业化进程尚未完成,城市化比率仍待提升。对于射洪,同样如此。这就需要我们将眼光放得更为长远一些、规划更前瞻一些、发展更务实一些。具体而言,我们需要比其他地方更为优秀、更为完善,才能有吸引各种经济发展要素的资本,这就促使我们尤其需要做好以下几方面:

其一,构建良好营商环境。

一个地区的营商环境如何,是决定这个地方内生发展动力的基础。

无论是东部发达地区,还是成渝中心城市,这些年在城市管理尤其是营商环境上都下了很大功夫,特别在政务服务领域,缩短流程、减少审批、降低成本,我们不但要向这些城市“抄作业”,还要实施更为有效的开放政策和落地支持,才能吸引更多资源。

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▲成都天府大道夜景

其二,政府主导与市场自发需要两手抓。

西部开发作为一个伟大战略部署,政府的作用十分重要,目前射洪的情况也的确如此,尤其在招商引资方面,政府基本上主导了招商方向、政策保障和资金投入等,但市场经济也应更多依靠市场来推动。在开发项目和投资方式、企业组织和经营管理、产品生产和销售服务等方面,必须按市场规律办事,因此我们也应该同时在市场准入、税收政策、筹资融资和社会负担方面,向更多尚未被政府纳入视野范围的企业提供机会,依托他们对市场的敏锐嗅觉,充分发掘射洪本地资源要素的潜力。

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▲射洪河东布局图

做大做强固然能带来发展,但做小做精也能提供源源不断的活力。我们希望引来外部的大企业大公司,但也不能忽视本地小企业小公司的发展价值,两者之间应该获得平等待遇。

其三,基础设施要更具前瞻性。

射洪太和大道,曾经被称为“50米大街”,修建之初堪称四川县城第一路,当年也在“有无必要修这么宽这么长”方面受到过非议。但事实证明,这条路成为了城市发展动脉,射洪受益30年。反过来再看,射洪人心心念念的“高速”“高铁”,在很多人看来是射洪这些年发展受限的主要因素之一。这就证明,至少在修路上,射洪人是有前瞻思维的。

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但基础设施并不限于此。教育和科学事业、医疗和健康保障、生态与环境建设……小到公共卫生间的数量和布局,大到一所大学的引进与建设,每一项都是在为城市的吸引力加分。我们不应局限于眼前的修修补补,而应聚焦未来二三十年的发展需求去规划和落地。

其四,加快乡镇建设。

成为区域性中心城市,其要义是城市化,而不是只建设城市。

射洪辖20个镇10个乡,如果说射洪城区是射洪经济发展的心脏,那么这些乡镇就是为射洪发展供血的动脉,建设好这些乡镇,能够更加充分利用各类资源、大量吸收农村劳动力返乡、增加居民收入水平、扩大投资需求和消费需求,也有利于射洪城市发展避开“大城市病”,为城乡均衡发展创造条件。

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以上种种,只是为了表明,西部大开发,也是西部大开放,是打开世界发展自己。为此,射洪能否在这股东风吹拂之下扬帆远航,取决于射洪人能不能拥有足够开放的思维,能不能在这思维之下做到深层开发持续发展。而我相信,今天的射洪人,能担此时代重任。






               
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